1959年至1961年，我国正处在三年经济困难时期，出现了全国性的粮食短缺和饥荒，物质极端匮乏，其影响波及到社会的各个方面，包括邮政，也包括当时发行的邮资信封。由于纸张紧缺，给邮资信封的供应和印制造成了影响。
在《中国邮票史》第7卷中谈到了纸张紧缺对普8邮票的影响：“由于普8邮票印量大，印刷次数多，加上当时纸张供应问题，所以这套邮票的用纸情况比较复杂。从1958年第4季度开始，纸张紧缺，乃至这年10月15日订印的4.5亿枚普8邮票无法开印，邮票发行局只得从北京邮票厂拨出用于印制邮资信封的70克胶版纸500令以应急需，并于12月17日下达印数。”（第320页）
我联想到同一时期发行的邮资信封，在纸张紧缺的背景下，还把原本准备印制邮资信封的纸张拨出去印邮票，一定会使邮资信封的供应受到影响。为了印证我的想法，我翻遍了第7卷全书，没有找到相关的论述。
后来，从网上购得一份邮政单照（图1），可为我的上述想法提供支持。
这是一份收票单照，是由发票局河南省邮电管理局填写的，收票局是河南确山邮电局，发票日期是1959年2月23日。其中省局向确山局发了售价为9分的普通邮资信封4000枚，价值360元。在数字4000后面有一个星号，在备注栏中，对星号的解释文字是：“因纸缺未能续印，省局现库存很少，只能再发这些，现尚有美术邮资信封，如需要请来领。”说明确山局的普通邮资信封请领数不止4000枚，我对其中“再发这些”的理解是，以前已补发了一些，这次再发，仍然没有达到请领数，但实在是没有了，原因是“因纸缺未能续印”，所以省局无法保证供应。这些情况清楚地表明了当时纸张紧缺确实对邮资信封的供应也造成了影响。
在江苏省第九届集邮展览（网络邮展）中，邹文先生的邮集里展示了一份邮政文件，更清楚地表明了当时纸张紧缺对邮资信封供应的影响，现将全文抄录如下：
湖北省邮电管理局
关于暂停供应邮资信封的通知
邮票字第163号
武汉市、黄石市邮电局，宜都行署及各专署邮电管理局：
关于普通邮资信封及美术邮资信封不能按需要供应的问题，我局已由59邮票字第689号通知各局。今据邮票发行局电话告知，本年第一季度邮资信封因故未能印刷，除在元月份配发我局二万枚外，今后短期内暂不供应，而我局库存邮资信封早已发完，因此目前无货供应希查照。
在邮资信封暂停供应期间各县市邮电局应向当地筹购普通信封信纸应售并向用户妥为解释。
湖北省邮电管理局（公章）
1960年3月16日
通知中所说的“因故未能印刷”就是因纸张紧缺未能印刷。
在纸张紧缺的背景条件下，1960年第2季度开始了编号为“9-1960”普通邮资信封的印制，只能是搞到什么纸就用什么纸，所以，在所有的新中国邮资信封当中，“9-1960”邮资信封的用纸质量最差、而且种类繁杂。
图2所示的贴片上展示了2枚因纸张质量问题而造成破损的“9-1960”封。这是河南洛阳市邮电局1962年1月10日退给河南省邮电管理局的邮资信封，由于这些破损的邮资信封无法销售，所以洛阳市局要退给发票的省局。
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图3所示的贴片上展示了3枚纸质不同的“9-1960”封。邮资信封的用纸不仅质量差，而且种类杂乱，要是细分的话不止3种。
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原载：杨波.纸张紧缺对邮资信封供应和印制的影响[N].中国集邮报，2014‑04‑25.
转自：杨波集邮
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