据我手中所掌握的邮资信封的档案资料可知，至少在上世纪80年代之前，普通邮资信封的印量是根据邮政的实际需要量来确定的。举一个例子：图1所示的文件是“关于一九七三年使用邮票计划的通知”，全文如下：
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各省、市、自治区邮政局，交通邮政局革委会：
一九七三年需要各种面值邮票及明信片和邮资信封，请你局将七二年九月底库存量及七三年全年使用邮票计划于一九七二年十月初报我厂邮票设计发行组，以便安排计划生产，保证供应。
附计划表2份
北京邮票厂革委会邮票设计发行组
一九七二年八月七日
当时发行的邮资信封只有普通邮资信封一种，邮政主管部门所说的“保证供应”，我的理解是，群众用邮需要多少就印多少，邮资信封的印量=邮政需要量。
我们下面将要谈到的是一个无法“保证供应”的例外情况。
在《中国邮票史》第7卷中谈到了纸张紧缺对普8邮票的影响：“由于普8邮票印量大，印刷次数多，加上当时纸张供应问题，所以这套邮票的用纸情况比较复杂。从1958年第4季度开始，纸张紧缺，乃至这年10月15日订印的4.5亿枚普8邮票无法开印，邮票发行局只得从北京邮票厂拨出用于印制邮资信封的70克胶版纸500令以应急需，并于12月17日下达印数。”（第320页）
我的想法是，在纸张紧缺的背景下，还把原本准备印制邮资信封的纸张拨出去印邮票，一定会使邮资信封的印量受到影响。为了印证我的想法，我翻遍了第7卷全书，没有找到相关的论述。
最近从网上购得一份邮政单照（图2），可为我的上述想法提供支持。
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这是一份收票单照，是由发票局河南省邮电管理局填写的，收票局是河南确山邮电局，请注意发票日期是1959年2月23日。其中省局向确山局发了售价为9分的普通邮资信封4000枚，价值360元。在数字4000后面有一个星号，在备注栏中，对星号的解释文字是：“因纸缺未能续印，省局现库存很少，只能再发这些，现尚有美术邮资信封，如需要请来领。”说明确山局的邮资信封请领数不止4000枚，我对其中“再发这些”的理解是，以前已补发了一些，这次再发，仍然没有满足请领数，但实在是没有了。原因是“因纸缺未能续印”，所以省局无法保证供应。这些情况清楚地表明了当时纸张紧缺确实对邮资信封的印量造成了影响。
通过上面的讨论，使我联想到同一时期所发行的普9美术邮资信封。1957－1959年，共发行了5组共计29枚，在1959年10月1日发行了国庆十周年美术邮资信封之后，普9系列美术邮资信封停止了发行。这些美术邮资信封均由上海国营五四二厂（现上海印钞厂）承印，其中1958－1959年所印的美术邮资信封使用了该厂所存的印钞纸（中国邮票史第7卷第360页）。即使按今天的眼光来看，用印钞票的纸来印邮资信封也是一种很“奢侈”的行为。我的想法是，这可能也是由于纸张紧缺的缘故：没有合适的纸张来印刷美术邮资信封，只好使用了库存的印钞纸。在1959年之后，我国进入了“三年自然灾害”的困难时期，物质极度匮乏，纸张当然紧缺，这可能就是普9系列美术邮资信封停止发行的重要原因。另外，由于有普通邮资信封可以替代，所以，美术邮资信封的停止发行对邮政通信并没有什么影响。
原载：杨波.纸张紧缺对邮资信封印量的影响[J].天津集邮，2005（1）:34.
转自：杨波集邮
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