2018年减量启动，到2026年，九个年头。不含生肖的常规纪特套票，年均发行量从2017年的1567万套压到2026年的402.38万（截至11月8号），量砍了七成多，创40年来新低。生肖套票从四轮鸡的8948.78万套减到马年的2668万套，也减了七成多。截至11月8号，2026年已发行的19个品种里，10套爬在面值之下，超过一半。2025年打折更惨烈：29套新邮21套破发，预订户整体亏损38%。减量砍了七成多，打折票为什么还是“高烧”不退？
一、常规套票年均1567万减到402万，19个品种里10个还在面值之下——发行计划断崖式减量，但邮票供给过剩问题依然突出
常规品种这九年，套票和小版同步持续减量。套票年均从1567万压到402.38万，小版也从200万版量级压到50万版上下。票减了，版式也减了，市场上实际流通的量是也真降了。但截至11月8日，2026年已发行的19个品种里，10套纪特套票陷入打折票行列：
《中国篆刻（三）》面值4.8元，市价2.35元，4.9折，跌51.0%；《民族乐器——打击乐器》面值5.2元，市价2.50元，4.8折，跌51.9%；《济南泉韵》面值4元，市价2.1元，5.3折，跌47.5%；《普洱景迈山古茶林》面值3.6元，市价1.8元，5折，跌50.0%；《长征胜利90周年》面值7.8元，市价4.3元，5.5折，跌44.9%；《封神演义（二）》面值5.1元，市价3元，5.9折，跌41.2%；《丙午年》（四轮马）套票面值2.4元，市价1.38元，5.8折，跌42.5%；《苏州园林——狮子林》面值4元，市价2.4元，6折，跌40.0%；《青花瓷（元）》面值5.2元，市价3.8元，7.3折，跌26.9%；《儿童游戏（三）》面值4元，市价3.2元，8折，跌20.0%。
十个打折票品种，篆刻（三）、打击乐器、济南泉韵、景迈山等四套腰斩，长征、封神（二）、四轮马五成半到近六折，狮子林六折，青花瓷七点三折，儿童游戏八折。减量减的是整个供给盘子，减到402万上下，这十个新邮品种面值仍然没有站住。
二、生肖套票从8949万减到2668万，五种版式一叠加总量还是5942万套——减量主要落在套票，生肖票版式泛滥成邮灾。
生肖套票从四轮鸡的8948.78万套减到马年的2668万套，减了七成。生肖套票确实跟着大减量了。四轮鸡当年五种版式摞在一起，总量是2.15亿套：套票8948.78万，小版750万版折4500万套，赠送版880万版折1760万套，小本票1259.39万本按每本5套折6296.95万套。到马年，五种版式摞在一起，5942万套：套票2668万，小版162万版折972万套，小本票280万本折1680万套，赠送版288万版折576万套，三地小全张23万枚折46万套。从2.15亿减量到5942万，九年累计减了七成二。
套票总量压减七成二，两个口径的减幅几乎一样。生肖确实在减，减得力度也很大。可减完之后的底子不一样。马年叠加总量5942万套，纪特常规套票2026年年均402.38万套，差着近15倍。生肖九年减量七成二，总量还是常规品种的十几倍。
三、零售只放4%到6%，2026已发行19套票平均402万，销毁只管零售版式，产品用票没进销毁口径——减量和销毁只管了套票发行量
减量之外，还有几个制造打折票的病根。
零售端，2026年新邮零售份额被压到4%到6%。篆刻（三）392.6万套零售20万、占5%，儿童游戏368万套零售25万、占6.8%。分摊到全国网点，普通集邮者在窗口能碰到的量很有限，网厅零售又有“黄牛”干扰，少量零售票源常常被科技外挂“秒光”。
品种结构上，2026全年计划发行品种22个，是1995年以来最少。套数减了，但年度邮票发行计划减套的幅度还远远不够，每年邮票计划发行品种控制在15～18个比较有利于解决打折票问题。
销毁范围限定在零售版式。2026年通告销毁2025年逾期未售零售邮票近66万套，预订册、年册、产品册不在清单之内；小版、赠送版、风琴折等衍生版式，也没有随套票同步削减。2026年8月中国集邮有限公司公开招标收购邮资票品供应商，产品开发对票的需求持续存在，这部分在发行计划里怎么计量，公开信息中没有答案。
四、套票印量、零售配比、版式口径、品种结构、库存放货，必须纳入发行计划减量审批监管
继续在402万这个数上往下压，压到350万，零售还是4%到6%，仅生肖邮票多版式一叠加还是近6000万套，销毁还是只动零售窗口那点存货，打折票的货源照样在。
发行计划审批监督减量把关，应该把套票印量、零售配比、版式口径、品种结构、库存放货放进政策调控总盘子：一个品种印多少，零售放多少，版式配几种，库存怎么处置，每个品种的发行量不能超过市场真实需求，新邮发行期内是否打折，是检验计划发行量的关键指标。
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